近日，大連市財(cái)政局發(fā)布《515政務(wù)公開日政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策常見問題匯總》，給出了關(guān)于政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的10個(gè)問題的答案。
具體如下：
問題1：政府采購(gòu)活動(dòng)中的“中小企業(yè)”定義是什么？
答：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)。另外，殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)。
問題2：政府采購(gòu)活動(dòng)中哪些情形能享受中小企業(yè)支持政策？
答：在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小企業(yè)扶持政策：
在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；在工程采購(gòu)項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。
在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。
問題3：如何查詢本企業(yè)是否屬于中小企業(yè)？
答：在工業(yè)和信息化部官網(wǎng)—政務(wù)服務(wù)—中小企業(yè)服務(wù)專區(qū)，可找到中小企業(yè)規(guī)模類型測(cè)試小程序，廣大中小企業(yè)如實(shí)填寫企業(yè)所屬的行業(yè)和指標(biāo)數(shù)據(jù)后，可獲得企業(yè)規(guī)模類型測(cè)試結(jié)果。
問題4：預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)有哪些方式
答：預(yù)留份額的方式有四種，一是將采購(gòu)項(xiàng)目整體預(yù)留；二是設(shè)置采購(gòu)包預(yù)留；三是要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到一定比例；四是要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。
問題5：200萬元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目是否可以專門面向小微企業(yè)采購(gòu)？
答：可以。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
問題6：填報(bào)《中小企業(yè)聲明函》應(yīng)注意哪些問題？
答：一是要注意格式，要按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》格式填寫。二是要注意內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的《中小企業(yè)聲明函》真實(shí)性負(fù)責(zé)。
問題7：《中小企業(yè)聲明函》應(yīng)該由誰出具？
答：無論是貨物、服務(wù)、工程采購(gòu)項(xiàng)目，《中小企業(yè)聲明函》均由投標(biāo)供應(yīng)商出具。在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，《中小企業(yè)聲明函》中填寫的是制造商的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等信息；服務(wù)、工程采購(gòu)項(xiàng)目，填寫的是投標(biāo)供應(yīng)商的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等信息。
問題8：代理商作為投標(biāo)人參加非專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物項(xiàng)目，代理商和制造商必須都是小微企業(yè)才能享受價(jià)格扣除優(yōu)惠嗎？
答：不是。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物項(xiàng)目，只要貨物制造商是小微企業(yè)就可以享受價(jià)格扣除政策，與投標(biāo)人的企業(yè)劃型無關(guān)。
問題9：有些貨物采購(gòu)項(xiàng)目涉及多種貨物和多個(gè)制造商，投標(biāo)人從批發(fā)商或者經(jīng)銷商處拿貨，而非從制造商處直接拿貨，難以獲知所有制造商的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等數(shù)據(jù)，應(yīng)如何出具《中小企業(yè)聲明函》？
答：在實(shí)際操作中，投標(biāo)人應(yīng)從制造商處獲得充分、準(zhǔn)確的信息。對(duì)相關(guān)制造商信息了解不充分，或者不能確定相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確的，不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。
問題10：投標(biāo)人出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)的，是否需要承擔(dān)法律責(zé)任？
答：需要。根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）第二十條規(guī)定，供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第一項(xiàng)，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
